La NDC actualizada pasó por un proceso de revisión de pares y participación pública a través de la página web institucional del Ministerio de Medio Ambiente; el cual contó con validación de compromisos sectoriales. También se contaron con equipos técnicos de especialistas y regentes por sectores y áreas estratégicas para asegurar la apropiación institucional. Asimismo, el trabajo colaborativo incluyó reuniones de trabajo para lograr consenso, encuestas sectoriales, espacios de socialización y talleres de retroalimentación seguido de proceso de aprobación técnica-política de las partes involucradas. La actualización de la NDC fue liderada por el MiAMBIENTE. Se realizaron nueve talleres interactivos virtuales de escucha activa con el sector privado, sector público, gobiernos locales, organizaciones no gubernamentales, comunidad científica y jóvenes, en los que participaron más de trescientas personas, con evidencia de participación de al menos 53% mujeres y 47% hombres.

La NDC actualizada enfatiza su vínculo con un marco habilitante de políticas públicas, normativas y de planificación general y sectorial para la acción climática y el desarrollo sostenible. Entre ellos se destaca: la Política Nacional de Cambio Climático (PNCC); la Ley Marco de Cambio Climático; la alineación con el Plan Estratégico Nacional con Visión de Estado “Panamá 2030” (PEN 2030), el cual reconoce la necesidad de enfrentar a los problemas que provienen del cambio climático; la Estrategia Nacional de Cambio Climático 2050 (ENCCP); el Programa Nacional Reduce Tu Huella; Además, Panamá cuenta con el Plan Estratégico de Gobierno 2020-2024, el cual considera el cambio climático como eje transversal y con la Ley N° 41 General del Ambiente, la cual contiene un título de cambio climático y un capítulo dirigido a la adaptación del cambio climático.

En la NDC actualizada, la meta de mitigación cuantifica reducciones para los sectores de Energía y UTCUTS, tal como se hizo en la NDC 2016. Cabe mencionar que la NDC actualizada establece varias medidas no-GEI relacionadas a políticas y regulaciones para incorporar la mitigación climática en los sectores de energía, bosques, gestión integrada de cuencas hidrográficas, sistemas marino-costeros, biodiversidad, agricultura, ganadería y acuicultura sostenible, asentamientos humanos resilientes, salud pública, infraestructura sostenible y economía circular.

La NDC tiene un alcance nacional. En el sector de Cuencas Hidrográficas (adaptación), Panamá indica un compromiso subnacional: culminar el desarrollo del Plan Indicativo de Ordenamiento Territorial Ambiental (PIOTA) para la cuenca hidrográfica del Canal de Panamá, al 2022.

A pesar de los avances en la lucha contra la pobreza, Panamá se mantiene como uno de los países más desiguales del mundo. Esta desigualdad se traduce en vulnerabilidad, siendo las mujeres, las personas con discapacidad y los indígenas, las poblaciones en condiciones más vulnerables. En la NDC, el país resalta la importancia de la participación de jóvenes y grupos vulnerables dentro de los compromisos de Panamá. Cabe mencionar que en el marco del área estratégica de “Biodiversidad”, la NDC actualizada enfatiza que las acciones de conservación, uso sostenible y restauración de la biodiversidad pueden ser un elemento dinamizador en comunidades locales rurales del país, beneficiando particularmente a jóvenes y mujeres. Con respecto a los pueblos indígenas, en la NDC actualizada se reconoce el deber de respetar, promover y tomar en consideración sus respectivas obligaciones en relación a los derechos humanos y el derecho a la salud de los pueblos indígenas. Asimismo, se elaboró un Plan para la Recuperación Económica 2020 con acciones para el inmediato, corto y mediano plazo, con una serie de políticas de atenuación de los efectos económicos que buscan apoyar a segmentos de la población vulnerables, como jóvenes, mujeres, y pueblos indígenas. En cuanto a la implementación, la NDC hace referencia específica al género/ mujeres en las acciones/medidas de mitigación en los sectores de Energía; Biodiversidad; Agricultura, ganadería y acuicultura sostenible; y Economía Circular. Por otro lado, la NDC hace referencia específica al género/ mujeres en las acciones/medidas de adaptación en los sectores de Gestión integrada de cuencas hidrográficas, Sistemas Marino-Costeros, y Salud pública. En términos operativos, a través de la NDC actualizada, el país apoya directamente un conjunto de medios y arreglos de implementación que incluyen acciones que involucran la educación y sensibilización sobre el cambio climático. Asimismo, se enfatiza el apoyo y la necesidad del país en el trabajo conjunto multisectorial y a diferentes niveles de gobiernos para llevar adelante acciones dentro del marco “Acción para el Empoderamiento Climático” (conocida como ACE por sus siglas en inglés); esta es una propuesta transversal en las políticas públicas que busca generar capacidades que impulsen una acción transformadora frente al cambio climático, apoyándose en la educación, la formación, la sensibilización social, el acceso a la información, la participación ciudadana y la cooperación internacional, como elementos indispensables para la implementación de procesos de capacitación y fortalecimientos políticos y sociales sobre competencias climáticas.

Aunque la NDC actualizada no hace mención sobre un análisis de costos de las medidas en mitigación o adaptación, cabe señalar que el país cuenta con el Plan Nacional de Acción Climática para la implementación de las NDC, donde se presenta la hoja de ruta para el cumplimiento de los compromisos y el cálculo estimado de los recursos requeridos para su implementación. Dicho Plan señala una cuantificación de proyectos por un monto de 108 millones de dólares. Del mismo modo, y tal como lo señala la NDC actualizada, en el marco del proyecto “Etiquetador de financiamiento climático” se espera monitorear de forma más específica los costos asociados al cambio climático en la inversión pública.