Metodologías

 

LEDSenLAC 2022: Hacia un desarrollo bajo en emisiones y resiliente al clima en Latinoamérica y el Caribe: Avances en las estrategias nacionales

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Resumen

El análisis de la cuarta edición del reporte LEDSenLAC, sistematiza y caracteriza la experiencia de implementar Contribuciones Nacionalmente Determinadas (NDC) en 27 países de América Latina y el Caribe. Sus objetivos son identificar mecanismos para elevar el alcance de las NDC, ampliar las posibilidades de interaprendizaje y de conseguir apoyo de la cooperación internacional. El documento considera diferentes enfoques para la elaboración e implementación de las NDC, analizando los componentes de apropiación, solidez, ambición y viabilidad. El reporte también hace especial énfasis en las siguientes seis dimensiones: proceso de formulación de la NDC, articulación político-legal e institucional, articulación sectorial, articulación territorial, articulación social y, articulación financiera.

Marco conceptual

El análisis de la cuarta edición del reporte LEDSenLAC, se centra en identificar los avances y los retos de los países de la región en su camino al cumplimiento del Acuerdo de París, tomando en cuenta el periodo desde la primera generación de NDC hasta la presentación de la segunda generación o versión de NDC. 

 

El marco conceptual recoge como inspiración el enfoque de evaluación de la “Promesa climática PNUD” y el marco del Climate Action Enhancement Package (CAEP) de la Plataforma NDC Partnership; al mismo tiempo que rescata la metodología utilizada en el reporte anterior (LEDSenLAC 2019), con el fin de mantener la consistencia para futuros reportes. Al igual que la precedente publicación, el marco conceptual toma en cuenta en su análisis los aspectos relacionados a las dimensiones de articulación (institucional, sectorial, territorial, social y financiera) para la implementación de las NDC, contemplados en el enfoque del Estudio Temático 13 de Euroclima. 

 

Por ello, la cuarta edición LEDSenLAC analiza cómo y en qué áreas se han logrado avances y en cuáles persisten desafíos, distinguiendo entre lo que ya se implementó desde la primera NDC presentada a la CMNUCC y los esfuerzos en apropiación, solidez, ambición y vialidad de los compromisos reflejados en la segunda NDC.

 

Tomando como inspiración y ajustando la Lista de Verificación para el control de la calidad en las NDC del PNUD, el presente reporte busca comprender los avances y desafíos en las NDC (especialmente para aquellos países que presentaron una nueva NDC a la CMNUCC), analizando cuatro componentes tal como muestra la Ilustración 1:

 

• Apropiación: este componente busca identificar si la nueva NDC ha sido desarrollada con un enfoque participativo e inclusivo abarcando distintos actores políticos y sociales, y a todos los niveles (local, regional, nacional) durante el proceso de revisión de la NDC, dando especial énfasis al enfoque de género, e inclusión de la juventud y los grupos vulnerables (comunidades locales, comunidades indígenas, entre otras); así como la inclusión de los resultados de dicha participación en las NDC.

 

• Solidez: este componente busca entender si los compromisos del país están enmarcados y respaldados por estrategias robustas de acción climática a largo plazo, por información actualizada sobre las tendencias globales y sectoriales, y por elementos claves de transparencia como la inclusión de sistemas MRV para la implementación de las NDC.

 

• Ambición: mediante este componente se busca dilucidar e identificar si el país está mostrando mejoras en sus compromisos climáticos en comparación a las presentadas en su primera NDC, ya sea a través del: aumento de metas y medidas en mitigación (resultando en compromisos de emisiones acumulativas más bajas que en la NDC inicial); o el aumento, mejora o inclusión de metas en adaptación (la cual es de carácter voluntario en el Acuerdo de París); o por mostrar mejoras en los aspectos los aspectos transversales y sinergias de los compromisos.

 

• Viabilidad: con este último componente se busca identificar si los compromisos climáticos cuentan con las principales condiciones habilitantes para su implementación (p. ej. la movilización de recursos financieros, soporte legal), y en qué medida se tienen mapeados las brecha y necesidades para seguir trabajando dichas condiciones habilitantes.

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