Marco conceptual

Desde su lanzamiento, el objetivo del reporte LEDSenLAC ha sido sistematizar y diseminar información sobre los avances y retos de los países de la región en el diseño y formulación de estrategias que les permitan encaminarse en una senda de desarrollo resiliente y bajo en emisiones. En la presente edición, el análisis se centra en los avances en la implementación de las NDC, entendidas no solamente como compromisos ante la CMNUCC, sino también como importantes herramientas en la promoción de un desarrollo compatible con el clima.

Para integrar todos los objetivos del reporte LEDSenLAC 2019, se estableció un marco conceptual que permite identificar o visibilizar el nivel de avance de los países respecto al estado de implementación de sus NDC vigentes. Para ello, se tomó como inspiración guías metodológicas enfocadas en la implementación de las NDC preparadas por PNUD, World Resources Institute (WRI), Red de Conocimiento sobre Clima y Desarrollo (CDKN por sus siglas en inglés), entre otras.

Para determinar el nivel de avance de cada país, se consideró las cuatro etapas en el proceso de implementación que sugieren el PNUD y WRI.

La primera etapa, preparación para la planificación, se centra en los esfuerzos realizados por los países para sensibilizar y crear conciencia ciudadana, concretar arreglos institucionales y desarrollar capacidades técnicas e información base que sirva para planificar la implementación de sus NDC.

La segunda etapa, planificación de la implementación de las NDC y movilización de recursos, evalúa los avances que han tenido los países respecto al desarrollo de un plan de implementación de sus NDC, así como el desarrollo de una estrategia financiera para movilizar los recursos requeridos para la implementación del mencionado plan.

La tercera etapa, implementación de las NDC y monitoreo del progreso, busca conocer el estado de avance de los países respecto a la construcción de condiciones habilitantes y acciones de implementación llevadas a cabo para cumplir las metas planteadas en sus NDC. Además, en esta etapa se evalúa el progreso que han tenido los países respecto al establecimiento de un sistema de monitoreo, reporte y verificación que permita evidenciar el progreso de implementación de sus NDC.

Finalmente, en la cuarta etapa, revisión y aumento de ambición de las NDC y futuros ciclos, se plantea evaluar si los países han revisado y ajustado sus planes de implementación de acuerdo a resultados y si cuentan con un instrumento de desarrollo a largo plazo que enmarque e institucionalice el proceso de actualización y aumento de ambición de futuras NDC.

Cabe mencionar que no todos los países siguen una progresión lineal de las cuatro etapas del proceso de implementación de las NDC, observándose que muchas veces las diferentes acciones que corresponden a planificación o implementación ocurren en paralelo. Sin embargo, esta secuencia de etapas, de manera ampliada e integrada, facilita el proceso de ordenar las evidencias del avance de los países de LAC.

Cada etapa cuenta con diferentes subetapas, para las que se han definido diversos componentes o criterios que facilitan un análisis objetivo del modelo seguido por cada país. Para identificar este último, se establecieron criterios con base en la publicación de CDKN antes mencionada, las líneas de gestión propuestas por la CMNUCC, y el Estudio Temático 13 Avances en la Acción Climática de América Latina: Contribuciones Nacionalmente Determinadas al 2019 de EUROCLIMA+.