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Bolivia - Primera Contribución Nacionalmente Determinada
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Archivada

El estado plurinacional de Bolivia se compromete prioritariamente a realizar actividades de adaptación al cambio climático, en un contexto de desarrollo sustentable y erradicación de la extrema pobreza, en las áreas de agua, energía y bosques/ agropecuaria. El país presenta contribuciones condicionadas e incondicionadas (basadas en el esfuerzo nacional).

Sectores priorizados

Meta o Compromiso en Mitigación (reducción de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI)

Tipo meta

Políticas y medidas

Implementación de políticas y acciones en uno o múltiples sectores para promover el desarrollo bajo en emisiones. Estas incluyen metas explícitas de reducción de emisiones, aunque algunos incluyen otro tipo de metas, como el peso de fuentes renovables de energía en la matriz energética.

Escenario Tendencial o BAU

74.5

1

BAU: Un compromiso para reducir las emisiones con relación a una trayectoria proyectada de emisiones. Por ejemplo, una reducción del 30% de las emisiones proyectadas al 2030.

Meta condicional

No aplica

Meta Incondicional: Un compromiso para reducir las emisiones con relación a una trayectoria

Meta incondicional

No aplica

Meta Condicional proyectada de emisiones. Por ejemplo, una reducción del 30% de las emisiones proyectadas al 2030

Perfil de Emisiones de Bolivia

Emisiones totales de GEI

138.72

MtCO2eq

Emisiones del GEI per Cápita

12.05

tCO2eq

Emisiones de GEI por unidad del PIB

3392

tCO2eq

Brecha de emisiones con meta 1.5 °C

48.3

MtCO2eq (BAU a 1,5°C)

Escenario Tendencial o BAU

74.5

Mt de CO2 eq al 2030

Emisiones Meta Incondicional

-

Emisiones Meta Condicional

-

Emisiones compatibles con Meta de 1.5 °C

26.3

MtCO2eq

Velocidad de descarbonización histórica

-0.9%

Velocidad de descarbonización compatible con Meta Incondicional

-

Velocidad de descarbonización compatible con Meta Condicional

-

Velocidad de descarbonización compatible con Meta 1.5°C

-9.1%

Emissions trend chart
Gráfico 1 Bolivia
Emissions target gap chart
Gráfico 2 Bolivia
Decarbonization rate chart
Gráfico 3 Bolivia

Etapas del proceso de implementacion de NDC

Preparación para la planificación

Bolivia considera que la NDC presentada representa un esfuerzo grande y justo, considerando sus circunstancias nacionales; no obstante, actualmente el país se encuentra en un proceso de construcción de inventarios periodo 2008-2018, así como en un proceso de revisión de la NDC.

En el marco de la gestión del cambio climático, Bolivia cuenta con varias actividades y proyectos que promueven financiamiento o inversión tales como: el Fondo para la reducción de riesgos y atención de emergencias; el Proyecto de Inversión Comunitaria en Áreas Rurales (PICAR) (desde el 2011); el Programa de Alianzas Rurales (PAR) (desde el 2006); el Programa de Inversión Adaptación al Cambio climático sector Hídrico PIACC; el Plan Nacional de Cuencas (PNC); el Programas de Apoyo a la Soberanía Alimentaria (IPDSA); el Programas “Mi Riego” y “Mi Agua”; y el Plan Nacional de Reforestación.

Planificación de la Implementación y Movilización de Recursos

Los arreglos institucionales logrados para la gestión del cambio climático y que se mantienen desde la NDC publicada son: La Ley No 300 “Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien”, la cual constituye la institucionalidad de la implementación de las políticas y gestión climática nacional a través de la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra (APMT); y el Fondo Plurinacional de la Madre Tierra. Asimismo, Bolivia destaca que la APMT, en coordinación con los sectores y los gobiernos autónomos (departamentales, municipales y autonomías indígena originario campesinas) promueve acciones de gestión climática.

Bolivia cuenta con una estrategia financiera climática preliminar elaborada en el marco del Readiness Grant Agreement, aprobado por el Fondo Verde del Clima (2015). Dicha estrategia está en actualización en el marco del proceso de ajuste de la NDC 2021 al 2030.

Implementación de la NDC y Monitoreo del Progreso

La NDC está articulada a la planificación nacional en el marco del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE) que contempla la gestión del cambio climático y gestión de riesgos como un enfoque transversal a la planificación sectorial y territorial.

Cabe mencionar que, Bolivia ha resaltado, en el escenario internacional de la CMNUCC, las dificultades de acceso a financiamiento climático para las prioridades globales en la formulación de programas vinculados a REDD+ y mercados de carbono, que no condicen con la política nacional de no mercantilización de la naturaleza y los derechos de la Madre Tierra (Ley 071, 2010).

Revisión y Actualización de la NDC y Futuros Ciclos

Posterior a la fecha de cierre del presente reporte de LEDSenLAC, se publicó la actualización de la NDC del país.

Bolivia no cuenta con una estrategia de desarrollo resiliente y bajo en emisiones de GEI de largo plazo, sin embargo, tiene como prioridad su formulación.

Dimensión del Cambio Climático
Proceso de formulación

La NDC boliviana se hizo de forma coordinada entre el Ministerio de Planificación del Desarrollo y los sectores competentes, en un proceso consistente con la posición histórica boliviana en las negociaciones de cambio climático, y con su visión de desarrollo integral, en concordancia a lo establecido en la Agenda Patriótica del Bicentenario 2025 y la planificación integral del Estado a mediano plazo.

Político, legal e institucional

La NDC está articulada a la planificación nacional en el marco del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE) que contempla la gestión del cambio climático y gestión de riesgos como un enfoque transversal a la planificación sectorial y territorial. Asimismo, la NDC se alinea al Plan Nacional de Desarrollo para Vivir Bien (PDES, 2016-2021) y se implementa a través de la planificación sectorial (Planes Sectoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien) y territorial (Planes Territoriales de Desarrollo Integral) de mediano plazo.

Sectorial

La Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra es responsable de articular a los sectores involucrados en la lucha contra el Cambio Climático, a través de sus mecanismos y mediante plataformas consultivas, donde participan los actores de los diferentes sectores priorizados en dicha contribución. En cuanto a la contribución nacionalmente determinada boliviana, presenta los ámbitos de agua, energía, bosques y agropecuaria con los siguientes objetivos: Agua, energía, bosques y agricultura. La NDC de Bolivia no establece metas sectoriales de emisiones de GEI, debido a que se enfoca en desarrollar cambios estructurales, hacia un desarrollo integral bajo en emisiones y resiliente al clima. Sin embargo, se establecen metas sectoriales como, por ejemplo, triplicar la capacidad de almacenamiento de agua el 2030. Las metas se desarrollaron en coordinación con los sectores y de acuerdo a proyecciones enmarcadas en las metas del Plan de Desarrollo Económico Social 2016-2010. Actualmente, se lleva a cabo la evaluación de medio término de dicho plan. A partir de esta evaluación, se definirán los ajustes correspondientes a la NDC. En el sector de bosques, Bolivia ha iniciado la implementación de iniciativas piloto del Mecanismo conjunto de mitigación y adaptación para el manejo integral y sustentable de los bosques, un enfoque alternativo a la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero causadas por la deforestación y degradación (REDD+) y a pago por resultados. Actualmente, la APMT se encuentra elaborando las guías para el escalamiento nacional e internacional del enfoque del mecanismo conjunto.

Territorial

La NDC de Bolivia se conceptualizó en el marco de su Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES), que está articulado a nivel territorial a través de planes departamentales y municipales. Tras la evaluación de medio término de este plan, actualmente en curso, se obtendrán avances y ajustes a los pilares, metas y resultados que se aportan a la NDC. Luego se difundirá la información entre los actores territoriales. Referente al avance en la implementación de la NDC, existe una coordinación continua entre el Ministerio de Planificación del Desarrollo y la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra, y otros sectores involucrados, con el fin de avanzar en el monitoreo y evaluación de los resultados, acciones e indicadores, como parte del Sistema de Planificación Integral del Estado. También se desarrollan talleres periódicos con entidades territoriales autónomas y descentralizadas, para socializar la contribución. Además, en mesas de trabajo en los ámbitos priorizados, se revisaron los posibles medios para identificar las acciones e indicadores correspondientes a la contribución.

Social

El PDES, en el que se basa la NDC, fue desarrollado en base a un extenso trabajo de coordinación horizontal y vertical liderado por el Ministerio de Planificación del Desarrollo, con la participación de gobiernos locales, la sociedad civil organizada, y los actores económicos en el marco de la economía plural.

Financiera

Las necesidades financieras identificadas para la implementación de la NDC corresponden a esfuerzo nacional (financiamiento propio) y con cooperación internacional (financiamiento externo). El esfuerzo nacional está contemplado en las inversiones priorizadas principalmente con el Tesoro General del Estado. El Fondo Plurinacional de la Madre Tierra es el mecanismo financiero administrado por la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra, cuyo funcionamiento está establecido mediante Decreto Supremo 1696 para canalizar, administrar y asignar de manera eficiente, transparente, oportuna y sostenible, recursos financieros de apoyo a la realización de los planes, programas, proyectos, iniciativas, acciones y actividades de mitigación y adaptación al cambio climático. Este Fondo se encuentra operando desde 2017, ha financiado múltiples proyectos del Mecanismo Conjunto, y se están buscando fuentes de reposición. Una vez que concluya esta etapa, se tendrá la información oficial respecto al presupuesto asignado y ejecutado en Bolivia, el cual tendrá efectos en NDC. Existe un estudio del Grupo de Financiamiento Climático para América Latina y el Caribe (GFLAC) que informa que hubo presupuesto nacional asignado a cambio climático en el 2015, pero las categorías que utiliza no corresponden a la NDC ni a su enfoque.