La presente ficha ha sido desarrollada en base a la Contribución Determinada a nivel Nacional de México publicada en el registro oficial de NDCs de la CMNUCC el 30 de diciembre del 2020. Sin embargo, cabe señalar que el Gobierno de México enfatiza que dicha NDC se encuentra en proceso de juicio de amparo por tanto no califica como texto vigente.
Compromisos en Adaptación
Abarca cinco ejes prioritarios que reflejan mayor comprensión de la vulnerabilidad del
país ante el cambio climático.
Vulnerabilidad y Adaptación
Índice de riesgo climático 2019: Puesto 54 de 182
Índice de riesgo climático histórico 2000 - 2019: Puesto 59 de 180
Meta de Mitigación
Cuatro compromisos condicionados y no condicionados.
Meta o Compromiso en Mitigación (reducción de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI)
Tipo meta
Absoluta
Reducción o control del incremento de emisiones absolutas en relación a un año base. Un tipo de objetivo absoluto es la neutralidad de carbono, o alcanzar cero emisiones netas para una cierta fecha con respecto a un año meta.
Escenario Tendencial o BAU
0.5
1
BAU: Un compromiso para reducir las emisiones con relación a una trayectoria proyectada de emisiones. Por ejemplo, una reducción del 30% de las emisiones proyectadas al 2030.
Meta condicional
-40%
al 2030
Meta Incondicional: Un compromiso para reducir las emisiones con relación a una trayectoria
Meta incondicional
-22%
al 2030
Meta Condicional proyectada de emisiones. Por ejemplo, una reducción del 30% de las emisiones proyectadas al 2030
Perfil de Emisiones de México
Conoce la fecha de actualización y supuestos utilizados para obtener estos datosEmisiones totales de GEI
534 688.6
GgCO2eq
Emisiones del GEI per Cápita
3.61
tCO2eq
Emisiones de GEI por unidad del PIB
24.39
tCO2eq
Brecha de emisiones con meta 1.5 °C
139.1
Escenario Tendencial o BAU
0.5
MtCO2eq
Emisiones Meta Incondicional
0.5
MtCO2eq
Emisiones Meta Condicional
0.5
MtCO2eq
Emisiones compatibles con Meta de 1.5 °C
0.3
MtCO2eq
Velocidad de descarbonización histórica
Velocidad de descarbonización compatible con Meta Incondicional
-1.5
Velocidad de descarbonización compatible con Meta Condicional
-2.8
Velocidad de descarbonización compatible con Meta 1.5°C
-7.0
Etapas del proceso de implementacion de NDC
Conoce la fecha de actualización y el marco conceptual de esta informaciónSi bien la NDC actualizada no brinda información sobre mapeo de costos o gasto climático, cabe mencionar que la Sexta comunicación nacional ante la CMNUCC, reporta esfuerzos en la (i) modelación de los impactos económicos del cambio climático para los sectores de agricultura, energía, salud y turismo; y en el (ii) análisis de los costos de mitigación de la NDC. Para este último, el país estima un potencial de ahorro de más de USD $17 000 millones si ejecuta la NDC incondicionada; asimismo estimó que el costo bruto por ejecutar las medidas de mitigación asciende a USD $126 024 millones, equivalentes a casi 11.5% del PIB del año de referencia (2017).
El país espera generar una hoja de ruta para la implementación de la NDC. En el 2021, el país condujo talleres para promover la participación del sector privado en la Hoja de Ruta para la implementación de la NDC (INECC, 2021). El trabajo de la Hoja de Ruta se vio paralizado en el 2021 debido al proceso de intervención a la presente NDC, sin embargo, el proceso se reiniciará en el 2022. Del mismo modo, el plan de implementación para el componente de adaptación se encontrará incluido en el NAP trianual a ser presentado por México.
La NDC actualizada señala que una de las acciones claves a ejecutar como parte de los medios de implementación de la NDC, es el desarrollo de la Estrategia de financiamiento Climático. Por ello, el Gobierno de México ha diseñado una estrategia de financiamiento climático con la participación del sector financiero nacional e internacional, la cual permitirá la focalización de recursos de manera coordinada en las acciones prioritarias del país. La Estrategia de Financiamiento Climático se encuentra en proceso de integración y en algunos de sus Ejes de Acción ya se cuenta con avances; por ejemplo, el Mapeo de Oferta y Demanda de Financiamiento Climático, la Primera Fase de la Estrategia de Financiamiento de Carbono Azul, la Integración del Programa Presupuestario U041 “Acciones estratégicas para enfrentar los efectos adversos al cambio climático”, y la Elaboración, difusión e implementación del Curso de Financiamiento Climático a Gobiernos Subnacionales.
La NDC hace referencia a la Política Nacional de Adaptación prevista en la LGCC que tiene como objetivo orientar la implementación de la adaptación a través de procesos colaborativos y multisectoriales, que reconozcan la naturaleza amplia, compleja y urgente de la adaptación. El país reconoce que dicha política “toma el papel del proceso del Plan Nacional de Adaptación”, por lo que busca también fortalecer el proceso de planificación a nivel territorial, a fin de acelerar la acción local.
En abril del 2012 el congreso mexicano aprobó la Ley General del Cambio Climático (LGCC). En el 2018 se hizo una reforma a la ley, donde se incluyó el concepto de la NDC y se añadieron los compromisos incondicionales en materia de mitigación. Dentro de las principales modificaciones a la LGCC, se tuvo el establecimiento de bases para que México contribuya al cumplimiento del Acuerdo de París, y a los objetivos a largo plazo de la CMNUCC.
México ha avanzado en la implementación de diversos instrumentos económicos, como la emisión de bonos verdes, el Sistema de Comercio de Emisiones y el establecimiento de un Impuesto al Carbono (implementado en el 2014) que se encuentra dentro de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicio. Igualmente, cabe recalcar que en el 2020 se publicó un reporte sobre MRV de Financiamiento Climático en México.
Con respecto al monitoreo de las emisiones, desde el 2014, México implementó el Registro Nacional de Emisiones (RENE), este es un reporte anual que deben realizar los Establecimientos Sujetos a Reporte que realizan actividades económicas en alguno de los seis sectores que regula el Reglamento de la Ley General de Cambio Climático en materia del Registro Nacional de Emisiones, y que sobrepasan el umbral de 25 000 toneladas de CO2 equivalente de emisiones totales al año. El sistema compila así la información de emisión de GEI de los diferentes sectores productivos del país.
La NDC actualizada hace referencia a su foco en un desarrollo sustentable, equilibrado y justo, destacando las prioridades del país en las políticas para erradicar la pobreza en concordancia con su Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024. Asimismo, las líneas de acción de adaptación de la NDC actualizada integran elementos transversales como las Soluciones basadas en Naturaleza (SbN), Adaptación basada en Comunidades (AbC), Adaptación basada en Ecosistemas (AbE), y Adaptación basada en la Reducción del Riesgo de Desastres (AbRRD). En tanto, por el lado de mitigación, las acciones multisectoriales incorporan enfoques de SbN, Carbono Azul, Economía Circular, Uso eficiente de energía, entre otros.
La Estrategia Nacional de Cambio Climático fue la base para que en el 2016, en línea con el Artículo 4, Párrafo 9 del Acuerdo de París, el gobierno de México comunique la Estrategia de Medio Siglo sobre el Cambio Climático (EMS) en el portal de la CMNUCC. La EMS establece la visión de largo plazo para un desarrollo bajo en emisiones y abarca, al igual que la ENCC, tanto mitigación como adaptación. Entre sus objetivos está el de identificar y dar seguimiento a las acciones de las autoridades que contribuyan a la reducción de las emisiones y estén en concordancia con las metas de reducción de emisiones de la NDC de México. Cabe recalcar que la EMS no reemplaza la ENCC, sino que es un instrumento que funciona de manera paralela.
Durante el 2020 se llevó a cabo a nivel nacional un proceso participativo y de consulta ciudadana, a través de foros y talleres, donde los distintos grupos aportaron información y propuestas para la revisión de la NDC. Los siguientes actores colaboraron en el proceso: Secretarías de Estado (administración pública federal), representantes de gobiernos estatales, miembros de la academia y especialistas, sector privado, organizaciones de la sociedad civil, representantes de las juventudes mexicanas y público en general. El gobierno de México destacó la participación de los jóvenes en el proceso.
México ha incorporado la NDC en su legislación y sus procesos de planeación, asegurando vías y procesos para su implementación. En abril del 2012 el congreso mexicano aprobó la Ley General del Cambio Climático (LGCC) y otras políticas en materia de cambio climático que se encuentran previstas o enmarcadas dentro de la LGCC son: la Política Nacional de Adaptación; el Programa Especial de Cambio Climático 2021-2024; la Ley de transición energética (aprobada en 2015); el Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales (PROMARNAT) 2020- 2024 (aprobado en 2020); el Programa Sectorial Energía 2020-2024 (aprobado en 2020); el Programa Institucional del Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático 2020- 2024 (PIINECC) (aprobado en 2020); la Estrategia Nacional de Movilidad Eléctrica 2020 - Visión 2030 (aprobada en 2020); la Ley General para el Desarrollo Forestal Sostenible (aprobada en 2018 y modificada en 2020); y la Estrategia de Transición para Promover el Uso de Tecnologías y Combustibles más Limpios (actualizada al 2020).
La NDC tiene un alcance geográfico que abarca a todo el país, sin embargo, en el componente de adaptación se hace énfasis en los ecosistemas de islas, costas y mares. Por otro lado, México cuenta con las siguientes metas de adaptación con un enfoque subnacional: Implementar acciones en 50% de los municipios identificados como vulnerables; y aumentar el tratamiento de aguas residuales industriales y urbanas en asentamientos humanos mayores a 500 000 habitantes.
México reconoce a través de su NDC, que muchos grupos vulnerables, entre ellos mujeres, pueblos originarios indígenas y afromexicanos, niños y niñas, juventudes, migrantes, personas con discapacidad, minorías sexuales, grupos de bajos ingresos y personas adultas mayores, se encuentran en desventaja frente a los efectos adversos del cambio climático. Por ello, expresa su compromiso de integrar, tanto en el diseño como implementación de la NDC, los enfoques de género y derechos humanos, así como la participación de grupos vulnerables y sociedad civil. Bajo el principio de equidad intergeneracional, la NDC prioriza las necesidades de los grupos en situación de vulnerabilidad, promoviendo la inclusión y dando especial reconocimiento a los saberes de los pueblos indígenas. Por otro lado, la NDC de México reconoce la igualdad como un tema transversal y menciona que el país considera contribuir al cumplimiento de temáticas estratégicas relacionadas con 15 ODS y 45 de sus metas, entre las que destacan: ciudades y asentamientos humanos que adoptan e implementan políticas y planes integrados para la adaptación; resiliencia de las personas en situaciones vulnerables y reducción de su exposición y vulnerabilidad climática; y salud preventiva, considerando criterios de igualdad de género, interseccionalidad y derechos humanos, por mencionar algunos. FInalmente, México destaca que como parte del proceso colaborativo de actualización de la NDC, se facilita la atención de objetivos relacionados al desarrollo de ciencia y tecnología, fomento a la investigación, educación, sensibilización social, acceso a la información y participación ciudadana. Asimismo, el componente de mitigación de la NDC actualizada incorpora distintos enfoques multisectoriales, en los que se destaca la “educación ambiental, sensibilización y construcción de capacidades”.
Aunque la NDC actualizada no brinda información sobre mapeo de costos o gasto climático (Gobierno de México, 2020), cabe mencionar que la Sexta comunicación nacional ante la CMNUCC, reporta esfuerzos en la (i) modelación de los impactos económicos del cambio climático para los sectores de agricultura, energía, salud y turismo; y en el (ii) análisis de los costos de mitigación de la NDC. Para este último, el país estima un potencial de ahorro de más de USD $17 000 millones si ejecuta la NDC incondicionada; asimismo estimó que el costo bruto por ejecutar las medidas de mitigación asciende a USD $126 024 millones, equivalentes a casi 11.5% del PIB del año de referencia (2017).